Одним из методов государственного
экономического регулирования в области охраны окружающей среды является
установление платы за негативное воздействие на
окружающую среду и возмещения в полном объеме вреда, причиненного
окружающей среде. Настоящий порядок распространяется на предприятия,
учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц,
осуществляющих любые виды деятельности на территории РФ, связанные с
природопользованием и предусматривает взимание платы за следующие виды
вредного воздействия на окружающую природную среду:
-
выброс в атмосферу загрязняющих веществ
от стационарных и передвижных источников
-
сброс загрязняющих веществ в
поверхностные и подземные водные объекты;
-
размещение отходов;
-
другие виды вредного воздействия (шум,
вибрация, электромагнитные, радиационные воздействия и т.п.).
Выдержки из законодательных актов РФ
Закон РФ «Об охране окружающей среды» (№
7-ФЗ – 2002 г.)
Ст.
3. Основные принципы охраны окружающей среды
Хозяйственная и иная деятельность … юридических и физических лиц,
оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на
основе следующих принципов: …платность природопользования и возмещение
вреда окружающей среде;…
Ст.
14. Методы экономического регулирования в области охраны окружающей среды
К
методам экономического регулирования в области охраны окружающей среды
относятся: …установление платы за негативное воздействие на окружающую
среду;
Ст.
16. Плата за негативное воздействие на окружающую среду
1.
Негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы
за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными
законами.
2. К
видам негативного воздействия на окружающую среду относятся:
-
выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ;…
-
размещение отходов производства и потребления; -загрязнение окружающей
среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами
физических воздействий;…
3.
Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на
окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации.
Постановление Правительства № 632 от 28
августа 1992 г. (с изменениями от 10 декабря 2002 г.) «Об утверждении
Порядка определения платы и её предельных размеров за загрязнение
окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного
воздействия»
В соответствии с Определением
Конституционного Суда РФ от 10 декабря 2002 г. № 284-О настоящее
Постановление … сохраняет силу и подлежит применению судами, другими
органами и должностными лицами, как не противоречащее Конституции РФ.
Настоящий порядок распространяется на
предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических
лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории РФ, связанные с
природопользованием (в дальнейшем именуются – природопользователи), и
предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на
окружающую природную среду:
-
выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных
источников;
-
сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты;
-
размещение отходов
- другие
виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные, радиационные
воздействия и т.п.)
Внесение платы за загрязнение окружающей
природной среды не освобождает природопользователей от выполнения
мероприятий по охране окружающей среды и рациональному использованию
природных ресурсов, а также возмещения в полном объеме вреда, причиненного
окружающей природной среде, здоровью и имуществу граждан, народному
хозяйству загрязнением окружающей природной среды, в соответствии с
действующим законодательством.
Письмо «О платежах за загрязнение
окружающей природной среды» (Министерство по налогам и сборам РФ от 31
октября 2001 г. № ВТ-6-21/833)
Министерство Российской Федерации по
налогам и сборам в связи с поступающими от налоговых органов запросами о
порядке исчисления и уплаты платежей за нормативные и сверхнормативные
выбросы, сбросы загрязняющих веществ и размещение отходов сообщает
следующее.
1. О порядке зачисления платежей и их
распределении между бюджетами разного уровня
…
плата за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ,
размещение отходов и другие виды вредного воздействия на окружающую среду
направляется в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации
в соотношении, соответственно, 19 и 81 процентов доходов.
2. О контроле налоговых органов за
поступлением платежей
…
платежи за пользование природными ресурсами отнесены к федеральным
налогам.
…
плата за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ,
размещение отходов отнесена к налоговым доходам.
…
контроль за поступлением … платежей, направляемых в федеральный бюджет и
бюджеты субъектов Российской Федерации, осуществляется налоговыми органами
в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о
налогах и сборах.
… 5. О порядке внесения платежей при аренде оборудования,
являющегося источником загрязнения природной среды.
…
платежи за загрязнение окружающей природной среды вносятся организациями,
осуществляющими любые виды деятельности, связанные с природопользованием,
на территории Российской Федерации, в том числе на арендованном
оборудовании, являющемся источником загрязнения природной среды.
«Инструктивно – методические указания по
взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды» (в ред. Приказа
Госкомэкологии РФ от 15.02.2000 N 77)
1.
Общие положения
… 1.3.
Плата за загрязнение окружающей природной среды (далее плата за
загрязнение) взимается с предприятий, учреждений, организаций и других
юридических лиц независимо от их организационно - правовых форм и форм
собственности, на которой они основаны, включая совместные предприятия с
участием иностранных юридических лиц, и граждан, которым предоставлено
право ведения производственно - хозяйственной деятельности на территории
Российской Федерации (далее природопользователи).
1.4.
Плата за загрязнение взимается с природопользователей, осуществляющих
следующие виды воздействия на окружающую природную среду:
-выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных
источников;
-сброс
загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, а также
любое -подземное размещение загрязняющих веществ;
-размещение отходов.
2.
Принципы определения базовых нормативов платы за загрязнение окружающей
природной среды
… 2.2.
Плата за загрязнение представляет собой форму возмещения экономического
ущерба от выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную
среду Российской Федерации, которая возмещает затраты на компенсацию
воздействия выбросов и сбросов загрязняющих веществ и стимулирование
снижения или поддержание выбросов и сбросов в пределах нормативов, а также
затраты на проектирование и строительство природоохранных объектов.
… 2.8.
Устанавливаются два вида базовых нормативов платы:
-за
выбросы, сбросы загрязняющих веществ, другие виды вредного воздействия в
пределах допустимых нормативов;
-за
выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды
вредного воздействия в пределах установленных лимитов (временно
согласованных нормативов).
|